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出臺《綱要》的背景意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設(shè)，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推動思想道德建設(shè)取得顯著成效。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺性不斷提升，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣為弘揚(yáng)，崇尚英雄、尊重模范、學(xué)習(xí)先進(jìn)成為風(fēng)尚，民族自信心、自豪感大大增強(qiáng)，人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢。

黨中央2001年頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》至今已有18年，我們面臨的世情國情黨情發(fā)生了很大變化，特別是中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，對新時代公民道德建設(shè)提出了新的更高要求。此時出臺《綱要》這樣一個指導(dǎo)性文件，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)這些年的工作實(shí)踐，客觀看待成績和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握道德建設(shè)領(lǐng)域存在的不足和問題，科學(xué)分析新時代對公民道德建設(shè)提出的新要求，進(jìn)一步明確新時代公民道德建設(shè)的任務(wù)要求，對于推動全民道德素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到一個新高度，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的意義。

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《綱要》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《綱要》共有七個部分，主要包括新時代公民道德建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、深化道德教育引導(dǎo)、推動道德實(shí)踐養(yǎng)成、抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、發(fā)揮制度保障作用和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

《綱要》具有三個主要特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)時代特征?！毒V要》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于公民道德建設(shè)重要論述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總書記的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，把涉及有關(guān)方面的重要內(nèi)容和抓落實(shí)的內(nèi)容更加鮮明地體現(xiàn)出來，使新時代特征貫穿《綱要》始終。

二是尊重群眾實(shí)踐?！毒V要》總結(jié)了2001年黨中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以來，各地在公民道德建設(shè)中的新鮮創(chuàng)造和典型經(jīng)驗(yàn)，形成了對新時代公民道德建設(shè)工作規(guī)律的深刻認(rèn)識和科學(xué)把握，突出群眾性、實(shí)踐性、可操作性，設(shè)計(jì)群眾便于參與、樂于參與的渠道載體，為深入開展基層道德建設(shè)提供根本遵循。

三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新?！毒V要》既繼承了2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和載體途徑，又立足新時代新形勢新任務(wù)要求，突出問題導(dǎo)向，著重體現(xiàn)習(xí)近平總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和社會公眾人物等重要群體和重點(diǎn)領(lǐng)域道德建設(shè)的重要論述和具體要求，重點(diǎn)強(qiáng)化了法治保障、網(wǎng)絡(luò)空間、生態(tài)文明、對外交往等方面的內(nèi)容，既遵循了道德建設(shè)規(guī)律，又進(jìn)行了創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)了道德建設(shè)的吸引力感染力。

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推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)，

需要著重在這些方面下功夫

推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)，需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于道德建設(shè)的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)公民道德建設(shè)的責(zé)任感使命感，著重在以下方面狠下功夫。

一是聚力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，必須是在思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、精神狀態(tài)等方面同新時代要求相符合的。這是公民道德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切工作都要聚焦這個目標(biāo)，須臾不能偏離。要不斷深化對時代新人豐富內(nèi)涵、時代特質(zhì)、根本要求的認(rèn)識和理解，更好地推進(jìn)公民道德建設(shè)，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)時代新人的重要職責(zé)。

二是堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國在價值觀念上的最大公約數(shù)，其實(shí)就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。要將國家價值目標(biāo)、社會價值準(zhǔn)則和公民價值規(guī)范，有機(jī)融入公民道德建設(shè)各方面、全過程，更好發(fā)揮出引領(lǐng)作用。

三是大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。公民道德建設(shè)對象在基層、主體在基層，必須瞄準(zhǔn)基層需求，創(chuàng)新基層工作，推動公民道德建設(shè)提質(zhì)量、上水平，扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，夯實(shí)基層陣地，講好美德故事，特別注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)成為正能量的集散地。

四是強(qiáng)化道德建設(shè)的法治保障。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，道德建設(shè)離不開法治保障。要推動《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制。要把社會主義道德要求融入社會治理，探索建立重大公共政策道德風(fēng)險評估機(jī)制，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等。要加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，不斷凈化社會文化環(huán)境。

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在抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)方面

《綱要》有具體規(guī)定

在抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)方面，《綱要》強(qiáng)調(diào)：

一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，讓正確道德取向成為網(wǎng)絡(luò)空間的主流。

二要培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為。建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)要求的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)道德，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動、理性表達(dá)，自覺維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。

三要豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐。積極培育和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公益力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公益宣傳，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公益”“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式，廣泛開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)慈善活動。

四要營造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。嚴(yán)格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，建立完善新技術(shù)新應(yīng)用道德評估制度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德秩序；開展網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動，加大對網(wǎng)上突出問題的整治力度，反對網(wǎng)絡(luò)暴力行為，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

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在深化道德領(lǐng)域

突出問題治理方面有以下部署

道德建設(shè)既要靠教育倡導(dǎo)，也要靠有效治理。《綱要》強(qiáng)調(diào)，要綜合施策、標(biāo)本兼治，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和社會管理、輿論監(jiān)督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要組織開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，不斷凈化社會文化環(huán)境。針對污蔑詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對于損害國家尊嚴(yán)、出賣國家利益的媚外分子，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，發(fā)揮警示教育作用。針對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境、社會服務(wù)、公共秩序等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要逐一進(jìn)行整治，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。建立懲戒失德行為常態(tài)化機(jī)制，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。